贫穷是一个多维概念
贫困是一种状态或条件,一个人缺乏资源实现最低生活标准
传统上,贫困指缺乏足够资源提供基本生活必需品-食物、净水、住所和服装-现代经济学家扩展术语以包括获取保健、教育甚至交通
贫穷往往进一步划分为绝对贫穷和相对贫穷
联合国贫穷定义
从根本上讲,贫穷否定选择和机会,侵犯人的尊严。
- 意指缺乏有效参加社会的基本能力
- 意指没有足够的供养和穿衣家庭,没有学校或诊所去,没有土地种植食物或工作谋生,没有信贷渠道
- 意指不安全、无能和排斥个人、家庭和社区
- 意指易遭受暴力,往往指生活在边缘或脆弱环境中,无法获得净水或卫生设备。
联合国组织(UN)认为,贫穷所涉及的不仅仅是缺乏收入和生产资源以确保可持续生计。其表现形式包括饥饿和营养不良、受教育及其他基础服务受限、社会歧视和排斥以及缺乏决策参与
贫穷定义世界银行
1990年,世界银行引入了`贫困线'概念以捕捉绝对贫穷后天定值每天一美元
按照订正措施(2017年),世界银行将赤贫定义为每日生活费不足1.90美元的人。下图称国际贫穷线
为了更精确分类,该组织最近为中高收入国家人民添加了新的贫穷标准下中收入国家如埃及或印度每日3.20美元和中高收入国家如牙买加或南非每日5.50美元。世界银行还发布高收入国家第三标准,如美国,每日21.70美元
2018年,世界银行推出社会贫穷线以捕捉贫穷的相对方面SPL混合线,结合每日1.90绝对贫困线和相对成份,随着经济中位消费或收入增加而增加
单项指标无法捕捉贫穷多维
Amartya Sen博士贫穷估计
Amartya Sen博士提供实用替代理解贫困
传教士能力方法理解贫穷超出收入范围,强调全方位方法,可用实现人的能力,如识字、长寿和获取收入
贫穷线
常规计量贫穷法是规定最低支出(或收入),购买一篮子满足人基本需要所需的货物和服务最小支出称为贫困线
满足人基本需要所需的一篮子商品和服务是贫困线篮子
贫困线以下人口比例称为贫困比或人头比
大多数国家和国际机构(世界银行、联合国等)都采用类似方法计算穷人数。
并读为:经济和社会发展-可持续发展、贫穷、包容、人口学、社会部门倡议等
全球多维贫穷指数
全球多维贫穷指数是国际多维贫穷度量,覆盖107个发展中国家。
GlobalMPI首次开发于2010年牛津扶贫开发倡议和联合国开发计划署开发局人类发展报告
全球MPI每年7月在联合国可持续发展问题高级别政治论坛发布
GlobalMPI2020
全球多维贫穷指数比较发展中区域107个国家的严重多维贫穷这些国家居住着59亿人口 占世界人口的四分之三
其中13亿人(22%)被全局MPI识别为多维穷困
GlobalMPI 2020显示印度62后端107个国家中MPI分数为0.12327.91%人头比NFHS4(2015/16)数据
MPI中3维和10指针
MPI评估个人贫困
3或以上指数缺失者全局MPI识别为'MPI穷'
贫穷程度-或强度-也通过他们所经历的贫困百分比来衡量。
卫生 | 营养类 | 70岁以下的成人或有营养信息的儿童营养不足。 |
儿童死亡率 | 18岁以下子女在调查前五年内全家死亡 | |
教育类 | 多学制 | 没有一个年龄在+6岁或以上的家庭成员完成6年学校教育 |
求学率 | 学龄儿童不上学至他/她读完八年级的年龄 | |
生活标准 | 烹调燃料 | 家用粪便、木头、木炭或煤炭 |
卫生局 | 家庭卫生设施没有改善SDG指南或改善,但与其他家庭分享 | |
饮用水 | 家庭无法获得经改善的饮用水(根据SDG指南)或经改善的饮用水离家至少步行30分钟往返 | |
电工 | 家庭没有电 | |
住宅 | 房顶、墙底三种建材中至少有一种不足:地表为自然建材和/或房顶和/或墙为自然建材或初级建材 | |
资产类 | 家庭不拥有以上资产:广播、电视、电话、计算机、动物车、自行车、摩托车或电冰箱,不拥有汽车或卡车。 |
其它参数包括:
- 退权
- 低质量工作
- 社会排斥
- 城乡差异
- 暴力威胁
- 生活环境危险区
需要理解多重内涵
- 货币型扶贫措施不足在大多数情况下,并非所有收入贫乏者都多维穷困,并非所有多维穷困者都收入贫乏
- 经济增长并非总能减少贫困或剥夺。数项研究发现,经济增长与减少儿童营养不良或儿童死亡率等其他缺损没有强连带关系。
- 贫穷多维:穷人描述不良条件包括健康不良、营养不良、缺乏适当卫生与净水、社会排斥、低教育、不良居住条件、暴力、羞耻、丧失能力等等
- 需要更多与政策相关扶贫信息,举例说,大部分人失学地区需要不同的减贫战略,而大部分人无房区则需要不同的减贫战略。
贫穷估计印度
在印度,1979年通过1979年引入了全国首个官方农村和城市贫困线Y.K.Alagh委员会官方贫穷计数首次启动
后期,1993年公元前T.Lakdawa委员会贫穷线扩展至各州并随时间推移允许官方贫穷数随时间推移和在各州计数
2005年,政府认识到农村贫困线过低,任命了腾杜尔卡尔委员会重新看一看贫困线Tendulkar委员会2009年报告上调农村贫困线媒体持续批评导致政府2012年任命兰加扬委员会
兰加拉扬委员会建议进一步提高农村和城市贫困线尚有待就兰加扬委员会的建议作出决定
Tendulkar贫困线仍然是官方贫困线,是1993-94年、2004-05年和2011-12年当前官方贫困估计基础
注:根据腾杜尔卡尔估计,印度生活在贫困线以下者百分比为21.9%.Pe Rangarajan估计印度生活在贫困线以下者百分比29.5%
并读为:城市贫困
扶贫方案在印度
印度一直在实施各种扶贫方案
就业课程和技能建设
- JavaharGram SamriddhiYojana:JRY旨在通过创建经济基础建设和社区社会资产为农村地区的失业者和未充分就业者创造有意义的就业机会。
- 圣雄甘地全国农村就业保障法2005年:该法案每年为每个农户提供100天保证就业三分之一的拟议工作将保留给妇女。方案规定,如果申请人15天内得不到就业,他/他将有资格每日领取失业津贴。
- 国家农村生计任务Ajeevka (2011年):它发展出需要使农村穷人需求多样化并按月提供工作正常收入自帮助分组组成村级帮助有需要者
- 国家城市生计任务NULM侧重于组织自援组的城市贫民,创造技能开发机会,实现市场化就业,并帮助他们通过确保易获取信贷建立自营企业
- 普拉德汉曼特里考沙尔维卡斯约亚+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++
食物和住所
- 以工换粮方案其目的是通过有薪就业提高粮食安全粮农免费向各邦供应粮食,但印度食品公司(FCI)的粮仓供应速度缓慢。
- Andaperna:这项计划由政府于1999-2000年启动,向无法自理和不属于国家老年养老金计划(NOAPS)的老年公民提供食品。这项计划每月向符合条件的老年公民提供10公斤免费粮食面向群组「穷人中最穷者」和「不穷老百姓」
- 普拉汉曼特里AwasYojanaPradhan MantriAs Yojana(Grameen)和PradhanMantriAs Yojana(Urban)分两部分2015年启动Ujjwalayojana计划(PG向BPL提供)、使用厕所、水、饮水设施及SaubhagyaYojana计划(电商)
- 儿童综合开发方案、午间饭计划等其它计划也向儿童和妇女等贫困区提供食品
获取信贷
- 普拉德汉曼特里基山计划旨在提供财政援助,向所有拥有土地的农民提供周转金支持引出印度农民普遍基本收入思想
- 普拉德汉·曼特里扬·詹·约亚那:面向直接转移补贴、养老保险等并达目标开立1.5crore银行账户计划特别面向非银行化穷人
- 综合农村发展方案1978-1979年推出,旨在连续规划期间以补贴和银行信用形式向农村穷人提供生产性就业机会援助
挑战
- 农村地区赤贫发生率继续比城市地区高得多。
- 快速增长开发令人无法接受的高比例人口继续遭受严重和多维剥夺。
- 大量扶贫方案已经启动,但它们在井里运作。有无系统识别穷者确定需求并解决需求并使他们能够超越贫困线
- 上头分配给除贫方案的资源不足和默认理解目标将根据可用资金量缩减举例说,圣雄甘地国家农村就业保障法在许多州没有提供保证工作100天
- 有无方法确保程序面向每个人.
- 缺乏适当的实施和右定位
- 曾有大片重迭计划
- 每年都有大数加入全国人口池这使计划失效
前进之路
世界卫生组织将贫困描述为地球上最大痛苦原因消除贫穷不应成为政府目标,政府政策目标应创造繁荣需要货币和非货币扶贫措施,以更好地为旨在解决贫困人口需求与匮乏问题的政策提供信息
加速农村减贫
- 算法不只是农业增长长期以来一直被认为是减贫关键驱动印度农村不以农业为主,分享小城区许多经济条件
- 利用城乡间日益增长的连通以及农业、工业和服务部门之间在过去一直有效
创造更多更好的工作
- 未来需要努力解决更多生产部门创造就业问题,迄今为止,这些部门一直冷淡,少有带薪酬的工作提供稳定和安全。
关注妇女和表列部落
- 最令人担忧的趋势是妇女参与劳动力市场率低并定点部落进度缓慢.
- 印度妇女一直以来自2005年起退出劳动力不足三分之一的工作适配妇女现在加入劳动大军其结果,印度今天名列金砖国家最后位子,南亚接近底层的女性劳动力参与
- 定点部落一开始印度所有社会群组贫困率最高,
- 妇女和表族冒着被排除在印度增长和繁荣之外的风险
改善面向穷人的人类发展结果
- 最近的过去显示,一些问题,例如营养不足和露天排便本地化并不仅仅局限于穷人和其他人,没有因经济增长而改善
- 改善卫生、卫生与教育不仅帮助提高数以百万计的生产率,还增强人民实现期望的能力,为国家提供经济增长新驱动器
并同时讨论是否需要提供通用基本收入基础建设和技能开发与有效执行福利政策将大大有助于消除该国的贫穷问题。
维沙尔库马尔说
感谢高超详实内容.