了解第15财委的建议
金融委员会由印度总统根据《宪法》第280条每第五年组成。
第十五财政委员会(XV-FC)于2017年11月组成,为从2020年4月1日开始的5个财年纵向横向交税提出建议
金融委员会是什么
金融委员会是一个立宪机构,它决定中心与州之间和州间分配税收的方法和公式
金融委员会还决定向各州地方机构提供税收和赠款的份额这部分税益称为金融委员会赠款,这是金融委员会赠款的一部分联盟预算.
金融委员会有一名主席和四名成员印度总统.
十五财委
第15财政委员会由印度总统于2017年11月组成,由NK Singh担任主席其建议将覆盖5年时间从2020年4月至2025年3月
XV-FC职权范围
XV-FC授权提供推荐建议关系
- 分布区联盟和州净所得税分
- 国与国间分配这些收益各自的份额
- 原则管理援助邦从印度综合基金中获取收入的赠款
- 增强州综合基金以补充州行政院和市资源所需要采取的措施基于州财政委员会的建议
委员会将审查联盟和各州当前财政状况,并推荐财政整顿路径图委员会还可审查是否提供收入逆差赠款
在提出建议时,第十五-FC可考虑
- 中央和州政府资源及其潜力和财政能力
- 需求相关政府资源
- 14后增强分权的影响线程FC财政状况
- GST和补偿5年收入损失
委员会可考虑向州推荐基于性能的奖励基于
- 努力扩充和加深GST税网
- 向人口增速重置方向努力并取得进展
- 实施印度政府旗舰计划、抗灾基础设施及可持续发展目标.
- 增加资本支出,消除电力部门损失,提高这类支出质量以生成未来收入流方面取得进展
- 增加课税/非课税收入方面的进展
- 通过采行促进储蓄直接利益转移公共财务管理系统
- 推广数字经济并消除政府与受益者之间的层次
- 推广进度易经商并推广劳力密集增长
- 向地方机构提供赠款帮助提供基础服务并实施性能赠款系统改善服务提供
- 控制或缺支民粹度量
- 卫生进步、固体废物管理并带来行为改变以结束露天排便
委员会应使用2011年人口数据并提出建议
委员会可审查目前为2005年《灾害管理法》所设基金灾害管理倡议筹资的安排
与第十五财政委员会有关的争议
第15财政委员会的职权范围受一些国家反对.主要的顾虑有:
- 进步状态将严重损失,如果考虑转移中央基金,基于2011年人口普查
- 表现良好控制人口的国家将受到惩罚。
- 前FCs使用1971年人口普查数字,而第十四委员会对1971年(17.5%)和2011年(10%)普查都给予权重
- 部分州有较大潜力扩展GST税基,而另一些州则没有因此,性能参数不能作为转移资金基础
- 多州管理面向福利的社会部门计划如果这些计划被视为民粹主义,则这些州将受到惩罚。
- 各州已经负起GST的负担,基于2011年人口普查的权力下放将进一步限制各州的资金状况。
- 州委对权转移标准表示不满,该标准考虑中央计划实施问题,因为赋税转移是他们的宪法权利,而不是中央政府大局
- 由于提议重看收入赤字赠款,可能会削弱国家财政自主性,还将审查从外部来源借款的条件。
中心解决了这些忧虑问题,中心表示没有区域偏向,较穷国家比发达国家更多地依赖中心的收入。关于向2011年人口普查数字转移问题,有人提到,为降低人口增速向重置率所作的努力中也包括平衡方程的内容。
十五财委推荐
金融委员会第十五届会议提出了纵向和横向分权建议
垂直递归
41%可变池2020-21年度移交州
FC-XIV推荐42%,认为赋税应作为向国家转移资源的主要路线,因为相对于其他形式而言,它更客观地转移资源上头XV-FC也同意这一观点,但由于国家份额下降至41%重新组织查谟和克什米尔Ladakh和查谟和克什米尔中央直辖区通过2019年查谟和克什米尔重组法
UT是联盟的责任,它们的要求必须用联邦政府的资源解决。
水平递减
横向分权主要是为了使国家能够提供基本公共品服务并作出等值税务努力。横向转移所应考虑的各种标准划分为三大类如下:
- 需求基础标准:人口、面积和森林生态窗体基础标准解决各国因资源与支出责任结构错配而存在的财政缺口需要这样做。
- 股本标准:收入距离表格基于股本标准以确保财政均衡性,因为国内可用资源基础和发展状况大相径庭
- 基于性能标准:人口性能和税务努力基于性能标准的一部分,以奖励和激励国家提高业绩为框架,即利用资源。
表1横向递减标准
标准
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14
线程FC
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15线程FC
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收入距离
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50.0
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45.0
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1971年人口
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17.5
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-
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2011年人口
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10.0
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15.0
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区域划分
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15.0
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15.0
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森林覆盖
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7.5
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-
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森林生态
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-
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10.0
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人口性能
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-
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12.5
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赋税努力
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-
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2.5
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总计
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百元
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百元
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- 人口统计:仅2011年人口普查数字按ToR使用人口标准仅分配15%权值,因为其他一些标准也将由它按比例计算
- 区域划分:区域标准中值15%分配大区引起一些额外的行政费,但不一定导致提供服务的费用成比例增加。
- 森林生态学:本标准指生态服务由a提供状态森林覆盖算出各国稠密林在所有州总稠密林中的份额权值10%用于森林生态标准
- 收入距离:人均收入距离标准使分权公式更加均衡和累进化,向低人均收入和低自身税能力国家提供更高分权率XV-FC保留收入距离标准45%的权值
- 人口性能:从1971年人口普查数据突变至2011年人口普查数据不应不公平地惩罚一些在控制人口方面表现良好的州因此,委员会建议引入基于性能的新标准,奖励那些在人口学方面表现良好的国家。人口性能这一标准通过使用1971年人口普查人口数据尺度乘以各州TFR对等计算低转折率国家得分更高,反之亦然。本标准加权12.5%
- 赋税努力:将税务努力列作性能标准将奖励收税效率较高的国家并鼓励所有国家提高收税效率计算方法取三年中一国人均自身税收平均值之比及其人均GSP并按国家人口比例逐步提高总权值2.5%已划入本标准
Uttar Pradesh和Bihar获得2020-21年度最大分权,而Karnataka和Kerala比例下降最大可变池.
援助赠款
收入不足赠款14个州估计面临变迁后收入逆差该委员会向这14个州推荐收入赤字赠款74 341卢比卡纳塔克三州Mizoram和Telangana获得特别赠款补足这些国家以交税形式收到的不附带转移与2020-21年税收逆差相抵2019-20年相应数额之间的缺额
部门赠款15-FC正考虑推荐部门赠款,用于保有期内的营养、卫生、学前教育、司法、农村连通性、铁路、统计和警察培训及住房即使在2020-21年,也专门建议提供营养赠款,以加强各州减少并最终消除营养不良的努力。
性能奖励:确定六大领域向国家提供基于性能的奖励
增强地方机构能力
与前金融委员会相比,第十五-FC做了一些重要修改:
- 推荐资助所有层次Panchayati拉杰集中资源创建持久社区资产并增强功能可行性
- 提供赠款第五和第六表区和县管委会
- 提供卫生和饮用水关键部分的绑定赠款,以确保除中央赞助计划(CSS)、SwachBharat和JalJee
- 城市地方机构在金融委员会向地方机构赠款中的份额在中期内应逐步提高至40%
- 大城市随着聚积效应增长会更快,五千万多城市需要区别对待,特别注重应对环境空气质量差、地下水耗竭和卫生挑战
向本地机构提供赠款:
- 该委员会建议2020-21年共90 000卢比向地方机构提供赠款
- 相当于可变池4.31%
- 将向所有三级Panchayat村、街和区提供这些赠款
- 州间向地方机构分配赠款可基于人口和面积比90:10
- 2020-21年度,第XV-FC推荐的城乡地方机构赠款比例为67.5:32.5之比
- 面向所有城市机构,2020-21年赠款分配以人口为基础
灾害风险管理
- 为促进地方一级的缓解活动,应在国家和州两级建立缓解基金,形式为NDMF和国家减灾基金,并继之以灾难管理法.
- 经社会建议创建减灾基金和应灾基金,这些基金现在合用称国家灾害风险管理基金和国家灾害风险管理基金
- 国家灾害风险管理基金推荐赠款为28 983卢比其中,特别提款权份额为80%,SDMF份额为20%国家灾害风险管理基金拨款12 390卢比
- NDRF/SDRF分配款将进一步分解
- 响应和救济-40%
- 恢复重建-30%
- 能力建设-10%
结论
自第XV-FC以全球经济减速、税收实现下降和最重要的是经济大打乱的形式提出建议以来,出现了数大挑战Corona病毒大流行.
在未来几年中,这将需要增加数项分配需求。
此外,一些政策问题如精简GST系统直接税代码提高支出结果等需要政府特别关注实现财政委员会确定的崇高目标
留答题